Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) | Economia

In questo articolo discuteremo di: - 1. Introduzione al GATT 2. GATT e i suoi obiettivi 3. Conferenze del GATT o round di negoziati sul commercio mondiale 4. Ruolo del GATT nel round dell'Uruguay 5. Ruolo del GATT nel Dunkel Draft 6 GATT e paesi in via di sviluppo 7. Difetti.

Introduzione a GATT:

L'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) è un trattato commerciale multilaterale tra i paesi per regolamentare il commercio e le tariffe internazionali in conformità a norme, norme o codici di condotta specifici. Il mondo fu testimone di un regime di rigorose ed estese barriere commerciali durante gli anni '30 e il periodo della seconda guerra mondiale. Gli Stati Uniti e i suoi alleati nell'Europa occidentale pensarono di creare le condizioni per il commercio liberale dopo la guerra.

C'era una proposta per creare l'Organizzazione internazionale del commercio (ITO) per garantire una riduzione delle tariffe e degli ostacoli agli scambi. Alla conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e l'occupazione tenutasi all'Avana nel 1948, 53 paesi hanno adottato una Carta per creare ITO. Ma la Carta dell'Avana non ha potuto essere ratificata dal Congresso degli Stati Uniti e la proposta è stata abbandonata.

Contemporaneamente si stavano svolgendo negoziati tra 23 paesi per allentare le restrizioni commerciali e tariffarie a Ginevra nel 1947. Oltre a concordare alcune concessioni commerciali, questi paesi hanno sviluppato un trattato multilaterale che ha incorporato in anticipo le clausole di politica commerciale della Carta dell'Avana.

Questo trattato fu firmato il 30 ottobre 1947 ed entrò in vigore il 1 ° gennaio 1948. Questo trattato è noto come Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT). Dal 1947, ci sono stati otto round di negoziati tra i paesi membri del GATT per la promozione del libero scambio. I negoziati dell'Uruguay Round dei GATT sono culminati nella creazione dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), che è entrata in vigore il 1 ° gennaio 1995. Ora ha completamente sostituito il GATT.

GATT e i suoi obiettivi O :

Il GATT è stato originariamente concepito come un accordo temporaneo o temporaneo fino a quando non si potesse costituire ITO. Dal momento che la proposta ITO in seguito ha dovuto rinunciare. Il GATT è emerso come il singolare accordo internazionale permanente con specifiche regole di comportamento ampiamente accettate in materia di commercio internazionale e tariffe. Nel dicembre 1993, l'adesione al GATT era salita a 117.

I membri del GATT furono chiamati come parti contraenti. Il GATT era un contratto vincolante tra i paesi che insieme rappresentavano oltre il 90 percento del commercio mondiale di merci. Oltre a 117 parti contraenti, trentuno di questi paesi hanno applicato di fatto le regole del GATT. I paesi membri si sono incontrati di volta in volta per discutere questioni di interesse comune e mettere in atto disposizioni relative alle barriere tariffarie e non tariffarie per garantire un commercio internazionale multilaterale libero e più ampio.

Qualsiasi paese potrebbe aderire al GATT a condizione che le parti contraenti esistenti ne approvino la maggioranza a due terzi. Tutti i vantaggi delle disposizioni del GATT diventano automaticamente disponibili per un paese non appena ha assunto l'adesione al GATT.

Il paese che richiedeva l'adesione al GATT avrebbe dovuto offrire concessioni tariffarie e commerciali ai membri esistenti prima della sua ammissione. Qualsiasi paese membro potrebbe ritirarsi dal GATT dopo aver dato il dovuto preavviso. In tale eventualità, gli altri paesi avevano il diritto di ritirare le concessioni precedentemente date al paese di partenza da loro.

La sessione del GATT si teneva ogni anno per prendere decisioni importanti. Tra una sessione e l'altra il Consiglio GATT ha supervisionato il lavoro di vari comitati, gruppi di lavoro e gruppi di esperti. La sua sede era a Ginevra.

Ogni parte contraente del GATT aveva un voto. È stato richiesto un voto unanime per applicare un emendamento agli articoli radicati del GATT. Questi includevano gli articoli I II e XXX. L'articolo I riguardava il trattamento della nazione più favorita, l'articolo II riguardava tutte le concessioni tariffarie negoziate dalle parti contraenti.

L'articolo XXX trattava la procedura per apportare modifiche. Nel caso di tutti gli altri articoli, le modifiche hanno richiesto la maggioranza dei due terzi. Anche la decisione sull'ammissione di nuovi membri ha richiesto la maggioranza dei due terzi. Tutte le altre decisioni potrebbero essere prese con il voto della maggioranza semplice.

Le regole del GATT, oltre a prevedere la riduzione delle barriere commerciali e l'allargamento del commercio mondiale, prevedevano la consultazione con altre parti contraenti per rinunciare agli obblighi commerciali, per provvedere alla risoluzione delle controversie commerciali e persino per consentire azioni di ritorsione.

In breve, il GATT ha agito contemporaneamente da legislatore delle "regole del gioco"; fungeva da forum per i negoziati commerciali tra i paesi membri e; fungeva da tribunale internazionale per la risoluzione delle controversie commerciali tra i diversi paesi membri.

obiettivi:

L'accordo GATT si basava sui principi fondamentali di seguito indicati:

(i) Il commercio internazionale dovrebbe essere condotto sulla base di non discriminazione, reciprocità e trasparenza.

(ii) La protezione delle industrie nazionali dovrebbe essere fornita solo mediante tariffe e senza altri mezzi.

(iii) Il principio della nazione più favorita (NPF) dovrebbe essere seguito da tutti i membri. I membri dovrebbero avviare consultazioni per evitare danni agli interessi dei membri.

(iv) I negoziati multilaterali dovrebbero essere condotti per ridurre gli ostacoli tariffari e non tariffari agli scambi.

Il quadro di questi principi specificava gli obiettivi del GATT come di seguito:

(i) incoraggiare la piena occupazione e un volume elevato e in costante aumento di reddito reale e domanda effettiva;

(ii) garantire il pieno utilizzo delle risorse mondiali;

(iii) provocare l'espansione della produzione e degli scambi mondiali;

(iv) favorire un costante miglioramento del tenore di vita delle persone nei paesi membri; e

(v) risolvere le controversie mediante consultazione nell'ambito del GATT.

Per il raggiungimento di questi obiettivi, il preambolo dell'accordo del GATT richiede ai membri di stipulare "un accordo reciproco e reciprocamente vantaggioso volto alla riduzione sostanziale delle tariffe e di altri ostacoli agli scambi e all'eliminazione del trattamento discriminatorio nel commercio internazionale".

Conferenze o round dei negoziati commerciali mondiali del GATT:

Dal 1947, ci sono state otto conferenze o i "Round" dei negoziati commerciali globali nell'ambito del GATT.

La prima conferenza o ciclo di negoziati del GATT si tenne a Ginevra nell'aprile 1947. Questo ciclo di negoziati comprendeva 123 serie di negoziati bilaterali e i risultati di questa conferenza includevano: (i) la completa eliminazione di alcuni doveri e preferenze, (ii) ridimensionamento delle preferenze di servizio, (iii) il vincolo delle funzioni ai livelli esistenti; e (iv) il vincolo del trattamento esente da dazio.

La seconda conferenza del GATT si tenne nel 1949 ad Annecy (Francia). A quel punto altri 10 paesi avevano aderito al GATT portando il numero di parti contraenti a 33. In questo ciclo di negoziati commerciali sono stati completati 147 set di negoziati bilaterali che convertono circa 500 articoli.

La terza conferenza del GATT si tenne nel 1950-51 a Torquay (Inghilterra). A quel punto, sei nuovi paesi avevano aderito all'accordo. Questo incontro non potrebbe fare molto. Su circa 400 negoziati commerciali bilaterali, solo 147 potevano essere completati. Gli Stati Uniti non hanno presentato ulteriori concessioni tariffarie, poiché ha insistito sul fatto di aver già fatto molto.

La quarta conferenza del GATT si tenne nel 1955-56 a Ginevra (Svizzera). In questa conferenza, sebbene gli Stati Uniti abbiano concesso concessioni per le sue importazioni per un importo di 900 milioni di dollari e assicurato concessioni sulle esportazioni per un importo di 400 milioni di dollari, non è stato un successo. Nessun paese è stato soddisfatto e diverse parti contraenti si sono ritirate dai negoziati.

La Quinta Conferenza del GATT si tenne di nuovo nel 1960-61 a Ginevra. Durante questa conferenza, i paesi meno sviluppati hanno sottolineato che il limite al quale potevano estendere le concessioni sulla base del principio di reciprocità è già stato superato e non erano più in grado di seguire tale principio. Hanno inoltre sottolineato che i paesi sviluppati avevano evitato negoziati su prodotti che erano di vitale interesse per loro (i paesi meno sviluppati). Quest'ultimo voleva ottenere alcune concessioni tariffarie unilaterali dai paesi sviluppati.

La sesta conferenza del GATT (1963-67), nota come Kennedy Round, si tenne a Ginevra. 54 paesi hanno partecipato a questo round di negoziati commerciali. I risultati di Kennedy Round includevano una riduzione tariffaria da parte dei paesi avanzati come gli Stati Uniti, i paesi della CEE, il Giappone e il Canada in media nella misura del 35 percento.

L'incidenza della riduzione tariffaria non è stata uniforme nel caso di diversi gruppi di merci. Il taglio massimo delle tariffe si era verificato nel caso di prodotti chimici, carta ecc. Ed era il più piccolo nel caso di prodotti come carburanti, ferro e acciaio, tessuti e prodotti tropicali. Inoltre, sono state organizzate deliberazioni su barriere non tariffarie, agricoltura e riduzione tariffaria sui prodotti esportabili dei paesi meno sviluppati.

Senza dubbio, il Kennedy Round dei negoziati del GATT potrebbe dare un contributo significativo nell'effettuare tagli sostanziali alle tariffe, ma il risultato era ancora poco obiettivo. Non è stato possibile eliminare le barriere non tariffarie. Tuttavia, vi era una maggiore consapevolezza tra i paesi avanzati circa le esigenze commerciali dei paesi meno sviluppati. Nel complesso, il Kennedy Round ha registrato un notevole progresso.

La settima conferenza del GATT nota come Tokyo Round (1973-79) si tenne a Tokyo. La conferenza ha deliberato su questioni quali la riduzione delle tariffe, la rimozione o la riduzione delle barriere non tariffarie, il ridimensionamento coordinato di tutte le barriere commerciali in settori selezionati, la liberalizzazione degli scambi in agricoltura, il sistema multilaterale di salvaguardia, i prodotti tropicali e gli interessi speciali dei paesi meno sviluppati.

Alcuni dei risultati più importanti derivanti dal Tokyo Round sono stati i seguenti:

(i) Riduzione della tariffa:

La riduzione tariffaria concordata dai principali paesi come gli Stati Uniti, la CEE e il Giappone, in media, è stata rispettivamente dell'entità del 31 percento, del 27 percento e del 28 percento. La riduzione delle tariffe negoziata dalle parti contraenti doveva essere gradualmente introdotta per 8 anni a partire dal 1980.

(ii) Barriere non tariffarie:

Il Tokyo Round ha stabilito un codice di condotta che le nazioni devono seguire per quanto riguarda le barriere non tariffarie. Questo codice includeva- (a) un accordo su un codice relativo agli appalti pubblici, (b) l'uniformità nell'applicazione dei dazi nei casi contrari e antidumping, e (c) un sistema generalizzato di preferenze per i fabbricati, semi- fabbricato e selezionato altre esportazioni dei paesi del LDC. Tuttavia, molti prodotti come i tessili, le scarpe, l'elettronica di consumo, l'acciaio e molti altri prodotti di interesse vitale per i paesi meno sviluppati sono rimasti esclusi.

(iii) Rimozione degli ostacoli tecnici:

Attraverso Tokyo Round è stato raggiunto un accordo sulla rimozione di inutili barriere commerciali esistenti sotto forma di standard tecnici. Le disposizioni dell'accordo sono state formulate in merito ai reclami relativi alla violazione del codice della norma tecnica da parte delle parti contraenti e al loro risarcimento.

(iv) Procedure di licenza di importazione :

Il Tokyo Round ha portato a un accordo relativo alla semplificazione delle procedure di rilascio delle licenze di importazione. Ha previsto la concessione automatica dell'approvazione della domanda sull'afflusso di merci, la semplificazione della procedura di autorizzazione in caso di contingente e altre restrizioni all'importazione. Ha inoltre previsto la creazione di istituzioni e procedure per la consultazione e la risoluzione delle controversie tra le parti contraenti.

(v) Valutazione doganale:

È stato raggiunto un accordo tra le nazioni che prevede un sistema equo, naturale e uniforme per la valutazione delle merci a fini doganali.

È vero che il Tokyo Round ha esteso il campo di applicazione dei regolamenti GATT alle barriere non tariffarie. Ma il risultato totale è stato progettato per soddisfare gli interessi degli Stati Uniti, della CEE e di altre nazioni avanzate. Non c'era molto per i paesi in via di sviluppo.

Nel fare la valutazione dei guadagni del Tokyo Round, Salvatore ha osservato: “È stato stimato che i guadagni statici totali dalla liberalizzazione del commercio nell'ambito del Tokyo Round ammontano a circa 1, 7 miliardi di dollari all'anno. Con i guadagni dinamici derivanti dalle economie di scala e una maggiore efficienza e innovazioni a tutto tondo, la cifra potrebbe salire fino a $ 8 miliardi all'anno ”.

Ruolo del GATT nell'Uruguay Round:

I ministri del commercio delle nazioni del GATT si sono incontrati a Punta del Este, in Uruguay, nel settembre 1986. Le decisioni prese da loro hanno aperto la strada ai negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay Round, avviati nell'ottobre 1986 a Ginevra. Tre organi di spicco sono stati coinvolti nella conduzione di questi negoziati. Includevano il Comitato per i negoziati commerciali (TNC) per la supervisione dell'intero Round, il Gruppo di negoziati sulle merci (GNG) per trattare le negoziazioni relative alle materie prime e il Gruppo di negoziati sui servizi.

I negoziati all'Uruguay Round furono piuttosto completi. Inizialmente si pensava che questa ottava tornata di negoziati del GATT durasse per quattro anni, ma le complesse questioni in esso coinvolte hanno portato alla conclusione dei negoziati il ​​15 dicembre 1993. Infine, i paesi membri potevano concludere un accordo internazionale entro la scadenza stabilita.

Problemi all'Uruguay Round :

Le nazioni del GATT sono state impegnate in seri negoziati all'Uruguay Round riguardanti le seguenti questioni principali:

(i) Riduzione della tariffa:

Nell'ambito della riduzione tariffaria, l'obiettivo era quello di provocare un ulteriore allentamento delle barriere tariffarie. Nella revisione intermedia dei negoziati, è stato fissato un obiettivo per una riduzione media delle tariffe di circa il 30 percento.

(ii) Barriere non tariffarie:

All'inizio dell'Uruguay Round, è stato riconosciuto che circa il 50% del commercio mondiale era interessato dalle barriere commerciali non tariffarie. Poiché questi venivano applicati in modo discriminatorio nei confronti dei paesi specifici, c'era il timore che avrebbero sconfitto il multilateralismo e condotto al bilateralismo.

Inoltre, potrebbero tradursi in ritorsioni, calo del flusso del commercio mondiale e della specializzazione, allocazione errata delle risorse mondiali, rallentamento degli adeguamenti strutturali e crescita nei paesi in via di sviluppo e una guerra commerciale dannosa per tutti i paesi del mondo. I negoziati commerciali dell'Uruguay Round hanno inteso scoraggiare le nazioni del GATT dal ricorrere a barriere commerciali non tariffarie.

(iii) Scambio di servizi:

Il GATT ha sottolineato essenzialmente il commercio di merci. Vi erano poche normative relative agli scambi di servizi. L'importanza relativa degli scambi di servizi è notevolmente aumentata nel dopoguerra. Nella seconda metà degli anni '80, il commercio di servizi rappresentava oltre il 50 percento del valore aggiunto nei paesi industriali e costituiva oltre il 20 percento del commercio internazionale.

L'esclusione dei servizi dai negoziati del GATT è stata pertanto considerata una delle principali debolezze del sistema esistente. Ciò ha reso questo problema di primaria importanza nell'Uruguay Round di colloqui tra le parti commerciali.

(iv) Diritti di proprietà intellettuale:

Uno dei problemi principali di questo round è stato uno dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS). Gli Stati Uniti insistono da tempo su adeguate garanzie dei diritti di proprietà intellettuale delle ricerche nei paesi avanzati sul piano internazionale. L'ottavo round del GATT si è rivolto alla questione relativa a brevetti, diritti d'autore ecc.

(v) Investimenti esteri:

I negoziati commerciali dell'Uruguay Round avevano lo scopo di sviluppare regole adeguate che i governi seguissero sui flussi di investimento tra i diversi paesi.

(vi) Agricoltura:

L'agricoltura era rimasta generalmente esclusa dalla giurisdizione GATT nei round precedenti. La maggior parte dei paesi, sia sviluppati che meno sviluppati, aveva gelosamente protetto la loro agricoltura dalla concorrenza straniera attraverso tariffe, quote, sussidi, normative sanitarie ecc. Gli elaborati programmi protettivi di sostegno all'agricoltura domestica erano considerati troppo restrittivi e responsabili di costi elevati per i consumatori. Inoltre, si è scoperto che questi interferiscono con la specializzazione internazionale delle risorse e che potrebbero causare gravi controversie commerciali.

I paesi meno sviluppati, di fronte a una grave carenza alimentare, hanno dovuto mantenere il regime di programmi di sostegno agricolo attraverso sussidi e il sistema di distribuzione pubblica. Anche le nazioni avanzate, con grandi eccedenze alimentari, mantengono i programmi di sostegno agricolo.

Ad esempio, la CE aveva speso per sussidi agricoli 23 miliardi di dollari all'anno, gli USA 25 miliardi di dollari e il Giappone 15 miliardi di dollari. L'Uruguay Round si occupava della riduzione dei sussidi agricoli e del commercio più libero di prodotti agricoli.

(vii) Tessili:

I negoziati dell'Uruguay Round of Trade riguardavano anche il commercio di tessili e abbigliamento. In questo ambito, l'obiettivo era quello di cercare l'integrazione di questo settore nel GATT e l'eventuale eliminazione del Multi-Fiber Arrangement (MFA) e di altre restrizioni su tessuti e abbigliamento in quanto ritenuti incompatibili con il GATT.

(viii) Risoluzione delle controversie:

Il meccanismo di risoluzione delle controversie del GATT è risultato molto lento e complesso. Era pertanto necessario rivedere il sistema di risoluzione delle controversie del GATT e renderlo più efficace e rapido.

Ruolo del GATT nella zattera Dunkel D :

I negoziati commerciali dell'Uruguay Round, iniziati nel settembre 1986, hanno continuato a protrarsi. Esasperato da discussioni complesse, difficili e protratte su diverse questioni coinvolte nei negoziati, Arthur Dunkel, direttore generale del GATT dal 1980, ha messo a punto una bozza di quasi 500 pagine chiamata Dunkel Draft, e l'ha distribuita tra i paesi membri nel dicembre 1991 su base take-it o lascia-it.

Il progetto trattava di tutte le questioni in discussione nell'Uruguay Round, compresi servizi, diritti di proprietà intellettuale, protezione sui generis nel campo della biotecnologia, sussidi agricoli, libero scambio di cereali, scorte tampone e sistema di distribuzione pubblico, tessili e abbigliamento, stranieri investimenti, ricerca e sviluppo, restrizioni tariffarie e non tariffarie e risoluzione delle controversie. Voleva, in questo modo, salvare il crollo dell'Uruguay Round. Tuttavia, nel processo, si è scoperto che si schierava saldamente con i paesi sviluppati e, come corollario, si inclinava contro il mondo meno sviluppato.

Voleva stabilire l'accordo entro aprile 1992, ma la disputa sui sussidi agricoli tra gli Stati Uniti e la Comunità europea (CE) ha impedito qualsiasi accordo. Il conflitto è continuato tra la CE, gli Stati Uniti e il Giappone fino a quando gli Stati Uniti hanno applicato la scadenza del 15 dicembre 1993, quando è stato raggiunto l'accordo finale dopo aver apportato diverse modifiche al Dunkel Draft.

Sebbene alcune delle proposte del Dunkel Draft possano avere ripercussioni negative per l'India nel lungo periodo, gli effetti negativi a breve termine sono limitati. L'accettazione di queste proposte, si stima, causerebbe un'espansione del commercio globale di quasi 213 miliardi di dollari. L'India potrebbe anche beneficiare della misura di circa 4, 6 miliardi di dollari.

Alcuni degli aspetti negativi delle proposte verranno successivamente diluiti quando le disposizioni dell'accordo saranno attuate. È consigliabile che l'India eviti l'isolamento e cerchi il risarcimento delle sue rimostranze attraverso negoziati multilaterali o bilaterali.

GATT e paesi in via di sviluppo:

Una grande maggioranza delle parti contraenti del GATT rientrava nella categoria dei paesi in via di sviluppo. Ma quei paesi avevano un'importanza periferica. Quasi tutto il conflitto nei diversi round dei negoziati GATT era destinato a servire gli scambi e gli altri interessi di alcuni paesi sviluppati.

I paesi meno sviluppati hanno dovuto affrontare una serie di problemi legati al commercio internazionale. Tra questi, la necessità di una certa misura di protezione per la loro agricoltura e industrie dalla concorrenza straniera, l'instabilità dei prezzi internazionali dei prodotti primari, il calo della loro quota nel commercio mondiale, il peggioramento delle condizioni commerciali nei confronti dei paesi sviluppati, l'ampliamento persistente del BOP deficit e crescente onere del debito estero. I paesi sviluppati, sempre preoccupati di estrarre la propria libbra di carne durante i negoziati del GATT, avevano adottato un atteggiamento di insensibile indifferenza per i problemi dei paesi poveri.

Prima del Kennedy Round (1963-67), il GATT aveva ottenuto pochi guadagni per i paesi meno sviluppati dal GATT, tranne per il fatto che erano autorizzati a utilizzare alcune misure di restrizioni commerciali quantitative per adeguare i disavanzi del BOP. Anche la riduzione delle tariffe da parte dei paesi sviluppati ha apportato alcuni vantaggi per loro.

Sulla clausola cartacea XVIII del GATT aveva previsto benefici speciali quali:

(i) autorizzazione a imporre restrizioni quantitative per salvaguardare la propria posizione finanziaria esterna e per costituire riserve di valuta estera adeguate per l'esecuzione dei loro programmi di sviluppo;

(ii) Autorizzazione a concedere concessioni alle industrie domestiche per promuoverne lo sviluppo;

(iii) Introduzione di scambi e altre misure per la creazione di un'industria; e

(iv) Autorizzazione ad applicare restrizioni quantitative e di altro tipo per migliorare la posizione della bilancia dei pagamenti.

Il principale ostacolo per i paesi in via di sviluppo nell'ottenere concessioni commerciali era dovuto al principio di reciprocità. I paesi in via di sviluppo non sono stati in grado di fornire agevolazioni fiscali equivalenti ai paesi sviluppati. Di conseguenza, non sono stati in grado di ottenere le concessioni desiderate dai paesi sviluppati.

Nel periodo precedente al Kennedy Round, le tariffe sulle importazioni aggregate di manufatti da parte dei paesi sviluppati erano in media dell'11%. Ma questi erano del 17 percento su quelli dei paesi meno sviluppati. Inoltre, nessuna iniziativa era stata presa da loro in merito all'allentamento delle barriere commerciali sui prodotti agricoli e tropicali dei paesi meno sviluppati.

Il riconoscimento di problemi speciali dei paesi meno sviluppati in materia di commercio, tariffe e pagamenti ha portato alla nomina di un comitato di esperti che ha presentato il suo rapporto nel 1958. Questo rapporto è stato chiamato Rapporto Haberler. La presente relazione ha sottolineato la riduzione delle tariffe e delle imposte sui prodotti industriali e primari dei paesi meno sviluppati.

Alcune delle misure adottate in virtù del GATT a beneficio dei paesi meno sviluppati negli anni successivi includevano l'accettazione del principio di non reciprocità per i paesi meno sviluppati in materia di riduzione o eliminazione delle barriere tariffarie e di altri scambi commerciali e introduzione del Sistema di preferenze generalizzate in 1970.

Il Tokyo Round (1973-79) fece alcuni progressi in questo senso. Ha aperto la strada a concessioni commerciali per l'esportazione di prodotti tropicali grezzi, semilavorati e trasformati da parte dei paesi sviluppati. Tuttavia, i tessili e l'abbigliamento, una delle principali esportazioni dei paesi meno sviluppati come l'India, sono rimasti soggetti a disposizioni restrittive dell'accordo multilaterale (AMF).

Sebbene il GATT abbia tentato di estendere il trattamento preferenziale o speciale ai paesi meno sviluppati, tuttavia la clausola di fuga e le norme di salvaguardia del GATT equivalevano alla negazione dei benefici commerciali per loro.

Sin dall'inizio, il GATT è rimasto un prodotto fatto a mano per i paesi avanzati e i paesi meno sviluppati sono stati discriminati. Anche l'accordo stipulato nel dicembre 1993 presentava diversi aspetti negativi come la conservazione dell'AMF nel caso di tessili e abbigliamento, inclusione degli scambi di servizi ai sensi delle disposizioni del GATT, diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio, obblighi di legge di apertura del mercato interno per le importazioni dall'estero, limitazione dei sussidi all'esportazione, riduzione delle tariffe, sostituzione delle restrizioni commerciali quantitative con le tariffe.

L'inchiostro di tale accordo non si era ancora asciugato quando i paesi sviluppati hanno avviato le manovre per ottenere l'autorizzazione a restrizioni commerciali unilaterali contro i paesi meno sviluppati sulla base di considerazioni estranee al commercio come i diritti umani, la protezione ambientale e il lavoro minorile. Se i paesi sviluppati avranno successo nelle loro macchinazioni, ciò comporterebbe l'annullamento del multilateralismo del GATT e dell'OMC e l'accettazione dell'unilateralismo e dell'autoritarismo economico dei paesi sviluppati.

Difetti di GATT :

Sebbene il GATT sia stato evoluto per promuovere il libero commercio multilaterale nel mondo e per specificare norme di comportamento commerciale applicabili a tutte le parti contraenti, tuttavia l'effettivo funzionamento del GATT ha rivelato diversi dei suoi difetti o carenze:

(i) Nessuna autorità di controllo:

Il GATT, senza dubbio, ha sostenuto il sistema multilaterale di scambi internazionali basato sul principio di reciprocità. Aveva tentato di prescrivere un codice di condotta internazionale nella sfera commerciale. Ma non vi era alcuna autorità incaricata dell'applicazione della legge per controllare la conformità dei regolamenti GATT da parte delle parti contraenti e per risolvere le controversie commerciali. Gli Stati Uniti si erano opposti all'istituzione di un'organizzazione internazionale del commercio sin dai tempi della Havana Charter. L'accordo stipulato in

Il dicembre 1993 ha previsto la creazione di un'organizzazione mondiale del commercio (OMC). Se questa organizzazione opera su base non discriminatoria e impedisce alle parti contraenti di ricorrere a restrizioni commerciali unilaterali, gli scopi e gli obiettivi del GATT sarebbero adeguatamente realizzati.

(ii) Restrizioni commerciali quantitative:

Il GATT aveva sicuramente assicurato il ridimensionamento della struttura tariffaria, ma le restrizioni commerciali quantitative sono rimaste per lungo tempo al di fuori dell'ambito del GATT. Di conseguenza, i paesi sviluppati hanno utilizzato impunemente le restrizioni commerciali quantitative quali quote di importazione, sussidi all'esportazione, restrizioni volontarie all'esportazione, regolamentazione in materia di salute e sicurezza, ecc.

Sebbene l'accordo del GATT del dicembre 1993 non approvasse l'adozione di restrizioni commerciali quantitative e la sostituzione delle tariffe al loro posto, non vietava alle parti contraenti di far ricorso a esse.

(iii) Difficoltà nella formulazione delle regole generali:

C'era molta diversità nell'appartenenza al GATT. Le parti contraenti avevano vari motivi economici e politici. Erano anche in diverse fasi di sviluppo. Le diversità esistenti tra loro hanno creato problemi difficili nell'inquadratura e nell'attuazione di regole generali di comportamento uniformi in materia di commercio, tariffe e pagamenti.

(iv) Principi di reciprocità e non discriminazione:

Il GATT aveva sottolineato i principi di reciprocità e non discriminazione. La reciprocità ha comportato che due parti contraenti devono fornire reciprocamente vantaggi o concessioni equivalenti. Implicava anche che potevano adottare anche restrizioni commerciali equivalenti. Il principio di non discriminazione, allo stesso tempo, ha sottolineato la politica uniforme per tutte le parti contraenti. Sembra esserci un pregiudizio e una contraddizione integrati a causa di questi due principi.

(v) abbandono dell'agricoltura:

Sebbene il commercio di prodotti agricoli fosse una questione di primaria importanza per i paesi meno sviluppati, tuttavia è rimasto a lungo al di fuori del campo di applicazione del GATT. Le parti contraenti hanno continuato a seguire le politiche di sostegno alle aziende agricole con conseguenti eccedenze alimentari che potevano essere esportate solo con l'aiuto di sussidi all'esportazione. Fu solo ai Kennedy e ai Tokyo Rounds che gli accordi potevano essere raggiunti su alcune categorie di prodotti primari.

La questione dei sussidi agricoli da parte dell'Unione Europea (UE) aveva portato i negoziati dell'Uruguay quasi sull'orlo del collasso nel 1992. Anche nell'accordo del dicembre 1993, era previsto solo un ridimensionamento dei sussidi all'esportazione sui prodotti agricoli. I paesi sviluppati si oppongono con veemenza alla liberalizzazione degli scambi laddove danneggia anche leggermente le loro esportazioni. Tuttavia, nelle sfere in cui hanno vantaggi commerciali, rimangono indifferenti ai bisogni e ai problemi dei paesi meno sviluppati.

(vi) Negoziati basati su commodity to commodity:

La pratica dei negoziati basati sulle merci tra le merci ha invariabilmente giovato ai paesi che hanno un potere contrattuale più forte nei confronti degli altri. Inoltre, questo approccio è stato responsabile delle deliberazioni prolungate nei vari round dei negoziati GATT.

(vii) Piccoli vantaggi per i paesi meno sviluppati:

Sebbene la maggior parte dei membri del GATT appartenesse alla categoria dei paesi meno sviluppati, tuttavia il GATT aveva fornito scarsi benefici a questi paesi. Il GATT non è riuscito a garantire giuste condizioni commerciali per loro. Non potevano garantire un accesso facile e liberale ai mercati dei paesi sviluppati. Anche al momento, ci sono circa 100 tipi di AMF di accordi commerciali restrittivi nel mondo.

L'approccio basato sui prodotti di base si è rivelato dannoso per gli interessi di questi paesi. Questo approccio crea difficoltà nella futura pianificazione della produzione e delle esportazioni. Il GATT non ha consentito alcun indennizzo ai paesi meno sviluppati a causa di lesioni alle loro economie causate dalle azioni dei paesi sviluppati e di tali paesi

(viii) Organismo non rappresentativo:

È vero che l'adesione al GATT si è progressivamente ampliata nel corso degli anni. Ma per lungo tempo, i paesi dell'Europa orientale dell'ex blocco sovietico e la Cina rimasero al di fuori del GATT. È stato quindi criticato come organo non rappresentativo. Negli ultimi anni, anche questi paesi hanno mostrato interesse ad aderire all'OMC. Con la loro inclusione, i ranghi dei paesi in via di sviluppo si sono ulteriormente rafforzati e potrebbe forse esserci un migliore riconoscimento dei loro interessi e problemi.

(ix) Le clausole 'Escape' e 'Safeguard':

L'articolo XIX dell'OMC comprendeva garanzie e clausole di salvaguardia. Ha autorizzato le parti contraenti ad adottare misure di protezione in caso di necessità come gravi problemi di bilancia dei pagamenti e prevenzione del flusso di importazioni sovvenzionate o in caso di dumping. Sebbene queste clausole dovessero essere misure temporanee, ma in pratica erano diventate una caratteristica quasi permanente del sistema commerciale internazionale.

(x) Zona di libero scambio o unione doganale:

Ai sensi dell'articolo XXIV del GATT, i paesi membri potrebbero organizzarsi in zone di libero scambio o sindacati doganali. Sono emersi i forti blocchi commerciali regionali come l'Unione Europea (UE), la North American Free Trade Association (NAFTA), l'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN) e la cooperazione economica del Pacifico asiatico (APEC). Hanno creato gravi distorsioni nel commercio mondiale. Hanno minato i principi di base del GATT di non discriminazione e reciprocità e indebolito il GATT.

 

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